第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(以下簡稱省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)管理,發(fā)揮省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對山東產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用,因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,特制訂本辦法。
第二條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是山東省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,是組織開展高水平基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的重要平臺,是凝聚培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才、開展高水平創(chuàng)新合作、開辟未來發(fā)展新賽道的重要基地,是創(chuàng)建全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的重要后備力量。
第三條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是依托高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)等建設(shè)的科研實(shí)體,鼓勵以獨(dú)立法人實(shí)體形式建設(shè)運(yùn)行。
省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行人財(cái)物、科研組織相對獨(dú)立的管理體制,單獨(dú)核算、專款專用的經(jīng)費(fèi)管理制度和“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運(yùn)行機(jī)制。
第四條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、動態(tài)調(diào)整、擇優(yōu)支持”的建設(shè)原則。
第二章 職 責(zé)
第五條 山東省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡稱省科技廳)是省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的宏觀管理部門,主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室頂層設(shè)計(jì)和體系布局,編制并實(shí)施省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度等。
(二)批準(zhǔn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建立、調(diào)整和撤銷。
(三)指導(dǎo)支持省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、運(yùn)行,組織省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的考核評估和監(jiān)督管理。
(四)會同相關(guān)部門和單位制定實(shí)施支持省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的配套政策措施。
第六條 省直有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市科技局和中央駐魯單位是本地區(qū)、本部門省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主管部門,主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的政策制度,為省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行提供配套經(jīng)費(fèi)和必要的保障條件。
(二)負(fù)責(zé)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)推薦。
(三)指導(dǎo)、監(jiān)督省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組建及運(yùn)行情況,督促省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室制定執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。
(四)協(xié)助省科技廳開展省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的驗(yàn)收、考核和評估等。
第七條 依托單位是省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行管理的責(zé)任主體,主要職責(zé)是:
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)黨建主體責(zé)任,推動黨建工作與省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)工作深度融合。
(二)為省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展提供相應(yīng)的條件保障,解決省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行中的實(shí)際問題。
(三)組織開展申報(bào)工作,配合省科技廳和主管部門做好省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理、評估、材料審核等工作,檢查、監(jiān)督省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。
(四)承擔(dān)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安全、保密、科技倫理和科研誠信工作的管理主體責(zé)任。
第三章 申請與認(rèn)定
第八條 省科技廳根據(jù)國家戰(zhàn)略布局和山東發(fā)展需求、創(chuàng)新體系布局,聚焦重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,優(yōu)化省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室結(jié)構(gòu)布局,穩(wěn)步推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),并保持適度建設(shè)規(guī)模。
第九條 省科技廳公開發(fā)布重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指南,由主管部門組織申報(bào)。
第十條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備以下條件:
1.省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定位明確,研究領(lǐng)域和方向聚焦,建設(shè)任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)清晰。
2.省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備較強(qiáng)科研實(shí)力,在本領(lǐng)域、本行業(yè)處于省內(nèi)領(lǐng)先水平,承擔(dān)過省級以上重大科研任務(wù),產(chǎn)出事關(guān)行業(yè)發(fā)展的高水平研究成果。
3.省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)組建年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)布局優(yōu)化且穩(wěn)定的高水平科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì),專職固定科研人員不少于40人。
4.省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備良好的科研實(shí)驗(yàn)條件,完善的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。科研場地面積2000平方米以上,物理空間相對集中,科研儀器設(shè)備原值2000萬元以上。
5.依托單位為省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、科學(xué)研究、人才引進(jìn)和培養(yǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)等提供必要的配套保障,每年提供專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)不少于100萬元。多家依托單位共建的,前期應(yīng)有較好的合作基礎(chǔ),以第一依托單位組建條件為主。
第十一條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定程序如下:
1.推薦。依托單位組織填寫《山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案》,經(jīng)主管部門論證、審核、遴選后推薦至省科技廳。
2.論證。省科技廳組織專家對擬新建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案進(jìn)行綜合評審評估,組織開展現(xiàn)場考察論證。
3.批復(fù)。省科技廳根據(jù)論證意見,研究確定新建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名單,按程序批復(fù)建設(shè)。
對落實(shí)省委省政府的重大決策部署,重點(diǎn)領(lǐng)域急需布局以及引進(jìn)重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建的,采取定向組織方式“一事一議”組建,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條件可適當(dāng)放寬。
第十二條 擬新建的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室籌建期為3年。批準(zhǔn)籌建后,依托單位與主管部門、省科技廳簽訂省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)書,作為籌建期考核的重要依據(jù)。籌建期滿后,由第一依托單位提交驗(yàn)收申請,經(jīng)主管部門審核后報(bào)省科技廳,省科技廳組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。通過省科技廳驗(yàn)收的,正式批準(zhǔn)成立省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,統(tǒng)一命名為“山東省XXX重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”,英文名稱為“Shandong Key Laboratory of XXX”;對沒有通過驗(yàn)收的限期整改,整改期1年,經(jīng)整改驗(yàn)收仍不合格的,取消省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資格。
第四章 運(yùn)行與管理
第十三條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任由第一依托單位面向國內(nèi)外公開招聘、擇優(yōu)推薦,主管部門審核后由第一依托單位聘任。省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、副主任名單須報(bào)省科技廳備案。
多家共建的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,應(yīng)組建理事會,省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任由理事會組織聘任。
省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任每屆任期5年,原則上連任不得超過2屆,任期內(nèi)須全職全時(shí)在省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作。
第十四條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立學(xué)術(shù)委員會作為學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)審議研究方向、發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)、年度工作、重大學(xué)術(shù)活動等事項(xiàng)。省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會主任委員、副主任委員及委員須報(bào)省科技廳備案。
學(xué)術(shù)委員會每屆任期5年,學(xué)術(shù)委員會主任和委員由依托單位或理事會聘任。
第十五條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立結(jié)構(gòu)合理的人才團(tuán)隊(duì),保持固定人員結(jié)構(gòu)和規(guī)模合理。
省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人員由固定人員和流動人員組成。固定人員包括研究人員、技術(shù)人員和管理人員,不得同時(shí)在2家及以上省級科技創(chuàng)新平臺兼職。流動人員包括訪問學(xué)者、博士后研究人員等。
第十六條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善科研項(xiàng)目、開放交流與合作、人才培養(yǎng)等管理制度,規(guī)范人事、財(cái)務(wù)、安全、保密、資產(chǎn)等事項(xiàng)。
第十七條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室根據(jù)主要任務(wù)、科研方向等設(shè)置研究單元,自主設(shè)立研究課題、開放課題,合理配置創(chuàng)新資源,高效組織開展科研活動。
第十八條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加大開放力度,組織開展和參加國內(nèi)外科技合作交流。
省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加強(qiáng)與國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室等其它科技創(chuàng)新平臺和大科學(xué)裝置的協(xié)同創(chuàng)新。
第十九條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加大科研儀器開放共享力度,利用財(cái)政資金購置的大型科研儀器,應(yīng)按照規(guī)定加入山東省大型科研儀器開放共享服務(wù)網(wǎng),提供對外開放共享服務(wù)。
第二十條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)創(chuàng)新人才成長機(jī)制,完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)和激勵政策,吸引高端人才、培養(yǎng)青年人才、用好現(xiàn)有人才,打造高水平科研人才隊(duì)伍。
第二十一條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),對省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成的論文等研究成果應(yīng)署省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名稱,積極在山東落地轉(zhuǎn)化。
第二十二條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神,重視科學(xué)普及,加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè),鼓勵開展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究,營造寬松民主、潛心研究、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研氛圍。
第二十三條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)切實(shí)履行科研誠信主體責(zé)任,將科研誠信工作納入常態(tài)化管理,對存在嚴(yán)重弄虛作假和重大科研失信行為的,按照《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》(國科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號)等有關(guān)規(guī)定處理。
第二十四條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室更名、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任變更或其他重大人員變化、主要研究方向變更、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大事項(xiàng),須由第一依托單位提出書面申請,經(jīng)學(xué)術(shù)委員會論證、主管部門同意,報(bào)省科技廳論證、備案。
第二十五條 省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)生下列情形之一的,由省科技廳撤銷其資格。
1.嚴(yán)重違反國家法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)的。
2.發(fā)生重大安全事故或質(zhì)量事故造成嚴(yán)重不良影響的。
3.立項(xiàng)、申報(bào)、驗(yàn)收、評估中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的。
4.拒不接受檢查驗(yàn)收、考核評估等監(jiān)督管理的。
5.依托單位停業(yè)、破產(chǎn),不能保障省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行的。
第五章 考核與評價(jià)
第二十六條 實(shí)行省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行年度報(bào)告制度。省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室每年12月報(bào)告年度工作總結(jié)和下一年度工作計(jì)劃,經(jīng)第一依托單位和主管部門審核后報(bào)省科技廳。
省科技廳建立省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)在規(guī)定時(shí)間據(jù)實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第二十七條 省科技廳組織開展年度績效評價(jià),評價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”4個等次。評價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的,按規(guī)定推薦申報(bào)國家級科技創(chuàng)新平臺,并按照《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,擇優(yōu)通過科技計(jì)劃項(xiàng)目給予支持;不合格的,限期1年整改,整改后評價(jià)仍為不合格的,取消省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資格。
第二十八條 省科技廳每三年對省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室整體運(yùn)行發(fā)展情況開展一次綜合評價(jià)。綜合評價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”4個等次。對綜合績效評價(jià)結(jié)果為合格(含)以上等次的,納入下一輪建設(shè)運(yùn)行周期進(jìn)行管理,不合格的取消省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資格。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法自2025年1月20日起施行。
第三十條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。