摘 要：本文以提升網絡信息體系總體建設能力，發揮總體統籌作用為視角，"著力于網絡信息體系技術創新和管理創新"，深入思考提出圍繞一個目標，構建三大平臺，打造四個體系，優化配套措施的總體發展思路"，以期常態化地指導總體建設工作"實現工程總體單位從交付裝備到交付能力的工程模式轉變"，切實支撐部隊體系作戰能力提升與高效運用"，加速網絡信息體系建設進程"輔以支持軍隊現代化建設。
關鍵詞: 網絡信息體系，軍事信息系統，總體建設能力
當今世界正經歷百年未有之大變局,波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境為我國家安全帶來嚴峻挑戰,亟需提升軍隊維護國家利益的戰略制衡能力和國土安全防御能力。同時,當前處于全面建成小康社會和“十三五”規劃收官時期,也是謀劃“十四五”發展藍圖的重要之年,更是國防軍隊建設基本實現機械化、信息化建設取得重大進展、戰略能力有重大提升的關鍵階段。
著眼于十九大報告提出的軍隊三步走發展戰略和“提高基于網絡信息體系的聯合作戰能力、全域作戰能力”的戰略要求，推進網絡信息體系建設是建成世界一流軍隊的重要抓手,是落實習近平總書記強軍興軍思想的重要實踐,對推進軍隊現代化建設具有重要的戰略引領作用。
按照“能打仗、打勝仗”要求，結合前期體系建設經驗，站在提升總體建設能力、發揮總體統籌作用的視角，提出建設思考，推動重大工程項目研制建設，加速體系能力生成與提高效率。
網絡信息體系建設與戰、建、管、保等多個方面緊密相關，涉及作戰應用、通信網絡、信息服務等多個專業領域，且各專業領域之間緊密耦合，尤其需要強有力的總體能力做好統籌，從頂層做好體系設計、抓好體系能力定義，從底層做好集成驗證、抓好體系能力形成。因此，抓好總體能力提升，對于推進網絡信息體系建設至關重要'要堅持以體系工程方法為指導，站在全局視角。著重關注頂層設計、集成、驗證、科學布局建設任務、統籌組織推進實施、有重點、分階段、增量式的迭代推進建設、不斷使新要素融入體系，不斷從運用中發現問題，實現能力持續迭代演進。
本文針對如何提升推進網絡信息體系建設的總體建設能力，提出“圍繞一個目標、構建三大平臺、打造四個體系、優化配套措施”的總體思路(如圖1所示），支撐促進體系作戰能力提升與高效運用，實現從交付裝備到交付能力的工程模式轉變。
圖1總體推進思路
一個目標，即提升軍民網絡信息體系總體建設能力。按照“自頂向下做實頂層設計、自底向上強化集成驗證”的整體思路來推進，切實增強推動網絡信息體系研制建設的體系總體能力。
聚焦體系作戰能力生成，堅持作戰環路設計主線，突出數據驅動，圍繞作戰能力增量，找到真正的需求、設計合理的架構、提出管用的標準，確保各要素在規劃設計時就融入體系，使頂層設計與用戶需要相結合、與裝備建設相銜接。
一是堅持一切工作聚焦提升部隊戰斗力，加大軍事需求研究，并面向重點應用，提出網絡信息體系能力要求，促進交付模式由交付裝備向交付能力轉變，；
二是按照貫通作戰環路的信息流轉要求，基于統一的設計資源，從作戰應用、業務活動、組成要素和研制建設組織等維度設計并驗證網絡信息體系架構，在引領各業務領域規劃發展的同時，指導和規范相關系統裝備研制建設；
三是圍繞網絡接入、數據流動、安全保密、作戰運用等建設使用要求，加強網絡信息體系的體制標準研究，明確強制執行標準規范，形成統一的標準體系，為規范、約束并檢驗體系、系統、裝備能力提供技術依據，促進網絡信息體系達標建設。
體系集成驗證是在確定任務目標需求之下，以自頂向下頂層設計成果為輸入和約束，對多個系統能力進行綜合、融合和檢驗的活動。
網絡信息體系的全壽命周期的研制建設，需要連接手段、數據資源、工具支持和工作環境，以降低系統研制風險、增強用戶體驗感，同時提升體系總體研發能力。因此，亟需加快與體系建設相配套的工具手段建設。建設途徑上，當前考慮以試驗驗證平臺為核心，統籌推進數據平臺和網絡平臺構建，打造支撐科研、管理和服務等功能于一體的“三大平臺”(如圖2所示），形成支撐總體能力提升的新一代信息基礎設施，實現產品積累、數據增值和能力驗證，打造總體的“金剛鉆”、練就總體的“硬肩膀”，全面提升開展復雜體系工程、集成與作戰運用的能力。
圖2 三大平臺建設
物聯網、5G等技術蓬勃發展，覆蓋范圍不斷拓展，以信息系統為核心的作戰要素從基于廣域網的多點互連結構，向基于泛在網絡的人、機、物普適互聯結構轉變，網絡中心成為網絡信息體系的基本結構。開展網絡平臺建設是網絡信息體系實現節點互連、信息互通和數據共享、服務共享的必要前提。
立足新型的網絡協議，構建安全可信、隨遇接入、按需服務、運維可控的網絡環境，結合當前已有網絡建設成果，以天地一體化信息網絡重大工程建設為抓手，融合軍用網絡、國家政務網以及運營商網絡，提供全球時空連續、高可靠安全、區域大容量、多機動全程信息傳輸等通信網絡服務能力，為各類用戶提供信息保障。
隨著云計算的發展，各類信息系統、平臺的本地數據加速向云端遷移，多類型、超大規模數據不斷以網絡為中心向云端匯聚，數據成為爭奪信息優勢、行動優勢的重要戰略性資產。開展數據平臺建設是推動實現“萬物數聯”演進的關鍵手段，提升全要素數字化描述、數據處理、數據增值服務能力。
依托網絡平臺，運用云計算、大數據等技術，一是優化完善數據資源體系、構建數據中心體系，支持基于大數據的軍事應用建設發展；二是補充數據采集手段，匯聚形成覆蓋多區域、多手段、多專業、多層次、多類型數據的數據資源池，支撐數據應用增值；三是研制面向數據交換模型，支撐各領域數據資源的引接匯聚和共享交換。
在現有經驗基礎上，以數據平臺、網絡平臺為支撐，聚合軍地試驗要素，通過實物、半實物、仿真等途徑，構建“物理分布、邏輯一體、開放共享”的分布式試驗驗證環境，支撐體系設計、體系集成、驗證評估、能力演示等工作開展，對系統提供準入驗證，為軍方、軍工和民域用戶提供裝備建設全流程支撐，有效支撐項目孵化，并促進理技術體系、產品體系、標準體系和服務體系形成。
聚力夯實推動網絡信息體系建設的總體能力，打造理技術體系、產品體系、標準體系和服務體系四大體系，增強總體本領，為可持續發展、高質量發展奠定扎實基礎。
技術體系是推進網絡信息體系建設的核心關鍵，通過打造技術體系，統一網絡信息體系建設過程中的技術手段和主要途徑，為體系建設提供全面的技術支撐，產品體系是促進網絡信息體系快速迭代的物化成果，主要包括軟件、硬件、系統、服務等“硬產品”和標準規范、方式方法、專利I論文、能力環境等“軟產品”，通過以產品化的方式為用戶提供封裝化的成果，加速規范網絡信息體系建設過程；標準體系是規范網絡信息體系建設的關鍵標尺，重點約束各級各類信息系統應共同遵循的基礎性、共用性、全局性、涉及互連互通互操作的標準，為各類作戰力量、作戰要素和作戰單元融入體系，為作戰能力生成提供標準依據；服務體系是推進網絡信息體系建設的支撐和保障，從組織、管理、機制、人才、市場等方面，具備與網絡信息體系建設相適應的服務保障能力，確保有序推進建設。
網絡信息體系建設作為一個復雜工程，需要有與之相匹配的配套措施。應按照“聯合、開放、共享”的思路，不斷優化完善組織管理機構，破除建設過程中存在的機制體制壁壘和障礙，建立聯合統籌的協調機制，發揮專家智庫作用，健全人才隊伍，切實提升網絡信息體系建設效率。
通過高端論壇、專家講堂、專項展覽等形式，構建多方聯合的工作平臺，促進理念交流、思維碰撞和成果共享，發揮理論對裝備研制、技術發展的牽引作用，促進理論與技術的并行發展；同時，加快推進前沿技術在具體領域的應用，以產品思維，引導前沿技術的產品化發展，推動形成具有示范效應的產品體系，打造高質量發展生態。
堅持統籌規劃的原則，踐行聯合起來辦大事，積極探索跨單位、跨部門、跨領域聯合推進研制建設的工作機制、考核機制、知識產權保護機制等，支持社會多元力量參與網絡信息體系建設，開展聯合技術攻關、體系集成試驗、體系能力評估和作戰能力評估等工作；同時，推動已有技術成果、業務功能、系統產品的歸類、融合，避免重復建設，加快新老過渡，實現1+1>2的倍增效果。
千秋基業，人才為先。推進網絡信息體系偉大事業，堅持人才是第一資源的原則，廣聚天下英才，以更加發展的眼光、更加廣闊的視野、更加開放的理念抓好抓實人才隊伍建設工作，培養一支作風優良、能打硬仗的總師隊伍，引導激勵人才在一線鍛煉成長；切實推進專家顧問、高端智庫建設，抓好“引智、用智”，不為所有、但為所用，為決策層提供戰略思想、策略方法、工作建議等，科學規劃中長期發展，支撐轉型升級。
本文以發揮總體統籌作用推動網絡信息體系建設為切入點，著力于網絡信息體系技術創新和管理創新，深入思考提出目標、方法、手段和措施等，以推動網絡信息體系總體建設能力不斷提升，進而促進網絡信息體系建設出成果、出成效。
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